+7 (499) 653-60-72 Доб. 448Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 773Санкт-Петербург и область

Проблемы рассмотрения дел возникающих из административных и иных публичных правоотношений


Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
>> ПОЛУЧИТЬ КОНСУЛЬТАЦИЮ <<


Это связано со сложностью таких дел и их многочисленностью. Детальное урегулирование порядка их рассмотрения позволит снять многие проблемы. Перечень подведомственных арбитражному суду дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, приведен в ст. Административный характер спорных отношений основан на неравном положении его участников.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Как должны правильно рассматриваться административные дела судами

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения бытовых вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь по ссылке ниже. Это быстро и бесплатно!

ПОЛУЧИТЬ КОНСУЛЬТАЦИЮ

Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
>> ПОЛУЧИТЬ КОНСУЛЬТАЦИЮ <<

Содержание:

Особенности рассмотрения арбитражными судами дел возникающих из административных правоотношений

ICQ: e-mail: justicemaker yandex. До принятия Арбитражного процессуального кодекса г. Статья АПК РФ, предусматривающая возможность примирения сторон при рассмотрении экономических споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, путем заключения мирового соглашения, стала новеллой.

В соответствии со ст. При применении указанной нормы арбитражным судам также необходимо исходить из того, что государственные и иные органы, используя примирительные процедуры, не вправе выходить за пределы полномочий, предоставленных им нормативными правовыми актами, регулирующими их деятельность. Сложная правовая природа соглашения Законодатель в ст. Мировое соглашение". Какой глубокий смысл вкладывает в данном случае разработчик новеллы арбитражного процессуального законодательства?

Полемика юристов-ученых развернулась на страницах журнала "Арбитражный и гражданский процесс". Ряд авторов, среди них М. Рожкова, полагают, что нельзя отождествлять такие понятия, как "мировое соглашение" и "соглашение", предусмотренное ст.

Другие, Е. Русинова, Е. Цыганова, наоборот, говоря об урегулировании указанных споров, применяют именно термин "мировое соглашение". Исходя из анализа российского процессуального законодательства, можно сделать вывод, что в настоящее время термин "мировое соглашение" неприменим к соглашению, предусмотренному ст.

Во-первых, сам законодатель не употребляет этот термин. В-третьих, обратим внимание на месторасположение ст. А отсылочная норма к главе 15 АПК РФ еще раз подчеркивает, что термин "мировое соглашение" применяться может только к спорам, рассматриваемым в порядке искового производства.

Почему нельзя отождествлять эти соглашения? Дело в том, что указанные соглашения предназначены для урегулирования разных по своей правовой природе правоотношений.

Мировое соглашение предназначено для урегулирования частноправовых отношений, участники которых юридически равны и не обладают властными полномочиями по отношению друг к другу. Публичные правоотношения в отличие от гражданских характеризуются вертикальной структурой правовых связей и неравноправным положением их участников, где орган должностное лицо власти всегда выступает носителем властных полномочий по отношению к гражданину или организации.

Напротив, в гражданских правоотношениях преобладают диспозитивные нормы, и, соответственно, стороны обладают большей свободой в определении условий мирового соглашения.

Лесниковой, М. При этом важно подчеркнуть черты сходства, а именно: оба указанных соглашения заключаются между сторонами уже существующего правоотношения соответственно гражданского или публичного и утверждаются арбитражным судом по правилам гл. Для подписания обоих соглашений представители сторон должны обладать соответствующими полномочиями, специально предусмотренными в доверенности или в ином документе, подтверждающем их полномочия.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от Дело в первой инстанции рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - теруправления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, которое посчитало, что один из пунктов мирового соглашения противоречит закону и нарушает права собственников, поэтому обжаловало определение суда первой инстанции в кассационном порядке. Суд кассационной инстанции, проверив условия мирового соглашения на предмет их несоответствия закону и отсутствия нарушений прав и законных интересов других лиц, не установил наличие в материалах дела обстоятельств, препятствующих утверждению мирового соглашения, и оставил без изменения определение суда.

Этот пример наглядно демонстрирует черты сходства соглашения по административному спору и мирового соглашения по делам искового производства. Нет однозначного мнения о правовой природе соглашения, предусмотренного в ст. Примечательно, что профессор В. Ярков отмечает тенденцию проникновения терминологии гражданского права в другие отрасли права, в том числе регулирующие публичные правоотношения. Вместе с тем, учитывая разницу в предмете и методе, предлагает считать исследуемое соглашение договором, имеющим двойственную природу.

Судебная практика. В подтверждение теоретических тезисов Тезис 1. Отечественным процессуальным законом сторонам предписано право заключать мировое соглашение по административно-правовым спорам, а нормы конкретных федеральных законов и полномочия государственных органов императивно накладывают запрет.

Арбитражный суд удовлетворяет заявление государственного учреждения - управления Пенсионного фонда к обществу о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Общество подает апелляционную жалобу на решение суда, заявив о нарушении своих прав судом первой инстанции. Доводы, которые приводит апеллянт, следующие: суд неправомерно не дал оценку проекту мирового соглашения об отсрочке уплаты недоимки по страховым взносам на три месяца и не рассмотрел ходатайство ответчика о заключении с пенсионным органом мирового соглашения.

Более того, НК РФ в главе 9 устанавливает четкий порядок принятия решения об изменении сроков уплаты налогов и сборов, и нормы данной главы не предусматривают возможности изменения указанных сроков по мировому соглашению между налоговым органом и налогоплательщиком. В то же время согласно п. Любопытна теоретическая позиция В. Яркова, который дополнил переизданный в г. По иным спорам, возникающим из административных правоотношений например, об оспаривании актов , заключение мирового соглашения является редким явлением ввиду публичности отношений: в случае согласия органа, принявшего акт, на его отмену или фактической отмены суд, как правило, принимает отказ истца от иска или отказывает в иске; невозможно представить себе соглашение о судьбе акта, который может быть признан недействительным только решением суда".

Тезис 2. Соглашение по публично-правовому спору может не менять сложившееся между сторонами правоотношение, а лишь подтверждать права и обязанности, императивно установленные законом. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, заявленные требования удовлетворены.

В заседании суда по рассмотрению кассационной жалобы Управления Ростехнадзора представители Общества и Управления Ростехнадзора представили на утверждение ФАС ВВО соглашение, подписанное уполномоченными представителями сторон. Руководствуясь нормами ст. Кроме того, данное соглашение способствует завершению Управлением Ростехнадзора повторной проверки соблюдения природоохранного законодательства общества, проводимой на основании обращения заместителя председателя Комитета по экологии Государственной Думы ФС РФ в связи с поступлением к нему жалоб от граждан на нарушения их прав и законных интересов.

Кассационный суд утвердил представленное сторонами соглашение. Тезис 3. Утверждения арбитражным судом мирового соглашения по спору, возникшему из административных и иных публичных правоотношений, единичны и почти целиком ограничены спорами с антимонопольными органами.

Так, в силу п. Первоначально арбитражный суд удовлетворил требования общества, обратившегося с заявлением о признании незаконными решения УФАС и выданного на его основании предписания в части наложения на общество обязанности внести изменения в договор на техническое обслуживание внутридомовых газовых сетей, исключив из него обязанность исполнителя по аварийно-диспетчерскому обслуживанию.

Проблемы заключения мировых соглашений по делам об административных правонарушениях Заключение мирового соглашения между неравными по своему положению субъектами, когда один из участников изначально находится в определенной зависимости от другого, достаточно условно.

Неудивительно, что правоприменительных примеров в отечественной судебной практике нет. В этой связи интересно мнение Д. Их особенность: заключаются после совершения субъектом правонарушения, одной из сторон договора является субъект публичной власти, при этом заключение подобных договоров направлено на достижение публичных целей - экономию времени и средств при привлечении виновных к ответственности, усиление защиты прав потерпевших.

Возможно, что примирить стороны административно-публичного спора можно путем заключения между ними постделиктного соглашения. В ходе примирения нарушителя и потерпевшего, как правило, достигается взаимопонимание по поводу происшедшего, причин, его вызвавших, и последствий для потерпевшего; разрабатывается и исполняется соглашение о возмещении вреда; разрабатываются и исполняются планы по изменению поведения участников конфликта.

С учетом изложенного, а если точнее, по аналогии с практикой применения Уголовно-процессуального кодекса в котором содержится норма о примирении сторон было бы вполне логичным считать, что примирение сторон должно стать одним из оснований для прекращения производства и по административным правонарушениям.

Однако такого элемента, как примирение сторон, позволяющего прекратить производство по делам об административных правонарушениях, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, к сожалению, нет. В настоящей редакции КоАП РФ не предусмотрены правила, порядок применения и объем полномочий административных органов по использованию примирительных процедур в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности. КоАП РФ в ст.

С учетом этого хотелось бы, чтобы законодатель и в дальнейшем был более последовательным и помимо вышеуказанных прав, закрепленных за потерпевшим, предусмотрел и его право на обращение с заявлением о прекращении производства в связи с примирением сторон до вынесения окончательного судебного решения.

Безусловно, право совершать все возможные действия, установленные законом, для примирения сторон и урегулирования спора следует закрепить только за судом, тем самым исключив возможность давления на потерпевшего со стороны органов власти. Также необходимо учитывать, что при рассмотрении административных дел непосредственно затрагиваются интересы государства и общества.

Эффективный опыт зарубежного законодательства Немецкий опыт относительно заключения мирового соглашения по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, заслуживает внимания. В подтверждение приведем следующие аргументы. Аргумент 1. С г. Если административное производство в широком смысле - это любая деятельность административного органа, направленная на принятие решения, то параграф 9 Закона об административном производстве ограничивает такое широкое понимание административного производства подготовкой и изданием административного акта, а также заключением публично-правового договора.

Административным органом по смыслу Закона является любое учреждение, осуществляющее задачи публичного управления, правомочные на издание актов управления. Серия "Германские и европейские законы".

Следует иметь в виду, что Закон не действует в отношении производства в финансовых органах Федерации и земель в соответствии с Законом о порядке взимания государственных платежей, а также производства в Германском патентном ведомстве и в созданных при нем примирительных органах. Параграф 10 Закона императивно устанавливает, что осуществление административного производства должно быть простым, целесообразным и оперативным.

Самый большой интерес вызывает параграф 54 части 4 "Публично-правовой договор" - допустимость публично-правового договора, а именно: правоотношение в области публичного права может быть обосновано, изменено либо прекращено по договору. В частности, публично-правовой орган может взамен издания административного акта заключить публично-правовой договор с лицом, в отношении которого он в ином случае издал бы административный акт.

Отличительная особенность Закона об административном производстве Германии - это присутствие в нем отдельного параграфа "Мировое соглашение". То есть если при соответствующей оценке обстоятельств дела либо правового положения существующая неопределенность может быть устранена посредством взаимных уступок, вполне приемлемо заключить мировое соглашение, причем административный орган, посчитавший это целесообразным, берет инициативу в свои руки.

Цель - объективное устранение неопределенности. Аргумент 2. Закон об административно-судебном процессе г. В области административной юрисдикции Германии создана система судов для рассмотрения жалоб физических и юридических лиц на действия и акты органов администрации, а также споров между органами МСУ.

Мировому соглашению в указанном Законе отведено почетное место. Одноименный параграф предшествует разделу "Судебные решения и иные постановления". Так, итогом производства в суде первой инстанции может стать заключение участниками судопроизводства мирового соглашения для разрешения спора полностью или в части. Закон предусматривает две процессуальные формы: занесение в протокол суда или посредством принятия сторонами письменного предложения, поступившего от суда, председательствующего либо докладчика по делу в форме определения параграф Аргумент 3.

В Германии накоплен значительный опыт рассмотрения, разрешения и урегулирования налоговых споров. Это и предотвращение профилактика налоговых конфликтов, и внесудебное неформальное рассмотрение и разрешение налоговых конфликтов, и формальное рассмотрение и разрешение налоговых споров путем досудебного обжалования решений налоговых органов; а также судебное обжалование решений налоговых органов.

Для судебного обжалования решений налоговых органов в Германии существуют специальные финансовые суды. Худой мир, как известно, лучше доброй ссоры. Мировое соглашение, в силу своей известности, остается наиболее распространенным способом прекращения спора после возбуждения дела арбитражным судом.

Относительно новый для арбитражного процесса институт примирения по делам, возникающим из административных и иных публичных отношений, нашел очень слабое применение в отечественной судебной практике. На примере процесса Германии видно, что институт примирения по административно-публичным спорам может иметь гораздо более обширное применение.

На все работы дается гарантия.


Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
>> ПОЛУЧИТЬ КОНСУЛЬТАЦИЮ <<

Вы точно человек?

Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:. Утратил силу. Арбитражные суды разрешают дела не только в порядке гражданского, но и административного судопроизводства, что прямо следует из ст.

ICQ: e-mail: justicemaker yandex. До принятия Арбитражного процессуального кодекса г. Статья АПК РФ, предусматривающая возможность примирения сторон при рассмотрении экономических споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, путем заключения мирового соглашения, стала новеллой.

Окунев , студент Воронежского государственного университета. Способом эффективного ведения бизнеса является защита нарушенных прав и интересов административными органами в арбитражном суде. Формой разрешения названных споров является административное судопроизводство, что представляет собой производство в арбитражном суде по оспариванию нормативных и ненормативных правовых актов и по делам об административных правонарушениях. Необходимо акцентировать внимание на первом виде производства данному виду посвящены главы 23 и 24 АПК РФ , результатом которого является решение суда о признании оспариваемого акта или отдельных его положений соответствующими или не соответствующими в этом случае, недействительным полностью или в части иному нормативному правовому акту.

Вы точно человек?

Особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. В отличие от АПК г. Это связано со сложностью таких дел и их многочисленностью. Детальное урегулирование порядка их рассмотрения позволит снять многие проблемы. Перечень подведомственных арбитражному суду дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, приведен в ст. Административный характер спорных отношений основан на неравном положении его участников. Одним из таких участников является государственный орган, орган местного самоуправления, иной орган или должностное лицо, наделенные властными полномочиями и использовавшие эти полномочия по отношению к другому участнику в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. По общему правилу, закрепленному в ст. Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность организаций и граждан, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг ст. В случаях, установленных АПК и другими федеральными законами, арбитражному суду подведомственны дела данной категории с участием образований, не являющихся юридическими лицами, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Особенности рассмотрения арбитражным судом споров, возникающих из публичных правоотношений.

Рассмотрение споров из административных и иных публичных правоотношений осуществляется в АС по общим правилам искового производства с особенностями. При рассмотрении дела из административных и иных публичных правоотношений, АС выполняет две функции: 1 защиты прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность в споре с органом, наделенным властными полномочиями по отношению к этим лицам; 2 судебного контроля за действиями государственных органов, органов МСУ, иных органов и должностных лиц. Дела, возникшие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются АС, если они затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подаются вАС по общим правилам подсудности, если не установлено иное.

Рассмотрение споров из административных и иных публичных правоотношений осуществляется в арбитражном суде по общим правилам искового производства с особенностями, установленными разд. Особенности производства диктуются неравноправием сторон в таких спорах, которое существует в материально-правовых отношениях между ними.

Логин: Пароль: Запомнить меня на этом компьютере Забыли свой пароль? Закрепление на конституционном уровне гарантии судебной защиты от произвольных решений и деяний публичной администрации ч. При принятии в г.

Проблемы рассмотрения дел возникающих из административных и иных публичных правоотношений

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 1 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря года N 1-ФКЗ с изменениями от 15 декабря года судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Радченко, В. Кашепова включен в информационный банк согласно публикации - М. Дорогие читатели!

В утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября г. В связи с этим, неотъемлемой частью последовательно проводимого демократического процесса в России является осуществление мер по повышению качества правосудия, совершенствованию судопроизводства и его постоянной адаптации к потребностям государства и общества. Для обеспечения исполнения эффективного законодательства необходимо решить следующие проблемы: проведение судебной реформы, обеспечивающей действенность и справедливость принимаемых судом решений; борьба с коррупцией; существенное улучшение доступа к информации о деятельности государственных органов. Решением основной проблемы дальнейшего развития судебной системы является обеспечение доступа граждан к правосудию и обеспечение его максимальной открытости и прозрачности, реализация принципа независимости и объективности при вынесении судебных решений. К сожалению, в указанной Программе не идет речь о развитии и совершенствовании административного судопроизводства.

Проблемы рассмотрения дел возникающих из административных и иных публичных правоотношений

Законопроект "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" призван устранить сложившуюся правовую неопределенность в сфере бюджетного законодательства, предусматривающего зачисление конфискованных денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений. Между тем, само понятие "коррупционное правонарушение" в настоящее время отсутствует в законодательстве. Принятие законопроект "О внесении изменений в статью 2. Целью законопроекта является устранение правовой коллизии между Федеральным законом "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и бюджетным законодательством. Его реализация позволит избежать споров о необходимости использования специального банковского счета в соответствии с Федеральным законом.

споров, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений исследуя проблему правосудия как вида государственной деятельности, с какого момента начинается рассмотрение дела и какая деятельность делам, возникающим из публично-правовых отношений (теоретические.

В основу концепции этого документа были положены следующие идеи: преемственность в работе над новым Кодексом; унификация, специализация и интеграция норм и институтов арбитражного процессуального права; расширение компетенции арбитражного суда; привлечение населения к участию в рассмотрении дел; укрепление гарантий защиты прав граждан и организаций; обогащение содержания и укрепление гарантий реализации принципов арбитражного судопроизводства законности, независимости судей, диспозитивности, состязательности, гласности и др. Выделены виды судопроизводства: исковое производство, особое производство, упрощенное производство, производство; производство по рассмотрению дел о несостоятельности банкротстве , а также производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений; производство по делам с участием иностранных лиц. Впервые в самостоятельный раздел выделены и правовые нормы, регулирующие производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений далее - дела, возникающие из административных правоотношений. Спор о правовой природе дел, возникающих из административных правоотношений, в арбитражном суде и необходимости включения и обособления этого производства в АПК РФ идет с г.

Заявление по делам возникающим из административных и иных публичных правоотношений

Рассмотрение споров из административных и иных публичных правоотношений осуществляется в арбитражном суде по общим правилам искового производства с особенностями, установленными разд. Особенности производства диктуются неравноправием сторон в таких спорах, которое существует в материально-правовых отношениях между ними. Одним из субъектов в делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, является государственно-властный орган или должностное лицо , предписывающие другому субъекту правоотношений обязательные для исполнения действия, либо устанавливающие запреты, либо своим бездействием препятствующие реализации прав или законных интересов другого субъекта.

В утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября г. В связи с этим, неотъемлемой частью последовательно проводимого демократического процесса в России является осуществление мер по повышению качества правосудия, совершенствованию судопроизводства и его постоянной адаптации к потребностям государства и общества. Для обеспечения исполнения эффективного законодательства необходимо решить следующие проблемы: проведение судебной реформы, обеспечивающей действенность и справедливость принимаемых судом решений; борьба с коррупцией; существенное улучшение доступа к информации о деятельности государственных органов. Решением основной проблемы дальнейшего развития судебной системы является обеспечение доступа граждан к правосудию и обеспечение его максимальной открытости и прозрачности, реализация принципа независимости и объективности при вынесении судебных решений.

Общая характеристика работы Актуальность темы исследования.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 1 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря года N 1-ФКЗ с изменениями от 15 декабря года судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Форма судопроизводства представляет собой процедуру осуществления судебной деятельности в конкретном суде, является существенным признаком судебной власти, характеризующим подвид судебной системы. Правосудие осуществляется судами общей юрисдикции и сопровождается рассмотрением и разрешением в судебных заседаниях гражданских и уголовных дел, а также дел об административных правонарушениях в порядке гражданского, уголовного и административного судопроизводства. При арбитражном разрешении споров, вытекающих из гражданских правоотношений либо из правоотношений в сфере управления, применяются процедуры арбитражного судопроизводства. Таким образом, особенности судопроизводства определяются задачами и спецификой конкретного суда.

Арбитражные суды рассматривают возникающие из административных и иных публичных правоотношений дела:. Процессуальный порядок рассмотрения перечисленных выше дел установлен в разделе III АПК РФ "Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений". Концентрация в АПК РФ правовых норм, регулирующих производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, в самостоятельный раздел свидетельствует о появлении в арбитражном процессе нового вида судопроизводства. Эти дела рассматривались по правилам искового производства. Как отмечает В.

Энгельман определял назначение суда как охрану "гражданского строя через ограждение гражданских прав отдельных лиц против непризнания и нарушения их со стороны кого бы то ни было, хотя бы это непризнание или нарушение происходили со стороны органов государства и под прикрытием якобы государственных интересов". Курс русского гражданского судопроизводства. Юрьев,

Комментарии 8
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Арсений

    Замечательно, это весьма ценная штука

  2. Всемил

    Просто милашки!!

  3. payridsungpas

    Сожалею, что не могу сейчас поучаствовать в обсуждении. Не владею нужной информацией. Но с удовольствием буду следить за этой темой.

  4. Федор

    ну, как говорится, время стирает ошибку и отшлифовывает истину

  5. Лилиана

    Куда же Вы так надолго пропали?

  6. grubrousuxi

    У вас неверные данные

  7. Лидия

    А главное хорошо разжевано

  8. saukremad83

    Вообще, откровенно говоря, комментарии тут гораздо занятней самих сообщений. (Не в обиду автору, конечно :))